上海各区县免费自行车应联网
上海市人大代表、中国科学院上海微系统与信息技术研究所研究员于广辉昨日称，作为绿色出行手段，公共自行车应该被大力提倡。
目前公共自行车在浦东、闵行、宝山及静安、徐汇、长宁等区域推广使用，但是使用方便性的问题始终没有得到很好的解决，于广辉认为，这需要市级管理部门统一安排，从全市角度综合协调，充分发挥各区已有公共自行车的功能，在全市范围内进一步推广公共自行车。
日前，嘉定首个公共自行车租赁项目在南翔镇开始试运营，目前开通三个点，管理中心位于11号线南翔站，另外两个点分别在古猗园和南翔老街，首期120辆自行车投入运营。
跨区使用还车是难点
于广辉称，群众对于公共自行车的需求还是非常旺盛的，公共自行车也有效地方便了广大市民，缓解了交通拥堵。
不过公共自行车工程也面临一些问题，“除了网点的分布外，最主要的问题是跨区使用及还车问题。目前的情况是各个区内的自行车只能在本区域内还车，因此使用起来非常不方便”。于广辉告诉记者，目前的公共自行车项目还处于各个行政区甚至更基层行政管理单元孤军奋战、各自推动的阶段，缺乏市级层面的整体规划，有些区域的公共自行车项目更像是一个形象工程，而不是真正要解决百姓的出行问题，投入少、网点少、服务跟不上的问题屡见不鲜。
大学建筑与城乡高等研究院副研究员朱玮此前在东方早报发表的一篇调研文章，总结公共自行车项目运行中存在的四个主要问题：第一，居民上下班时段集中导致用车“潮汐”，即无车可借、无锁可还。当遇到这种情况时，22%的使用者需要额外花费10分钟以上的时间，负面影响了公共自行车的竞争力和出行者的情绪；运营商只能通过卡车运输将公共自行车从高峰还车点运到高峰借车点来平衡供需，增加了大量运营成本。第二，总体供不应求与生存方式的矛盾影响可持续发展。由于免费，申请用卡人数远超设备扩充的速度，闵行区政府一度采取限制“一户一卡”的临时措施，甚至在2011年停办新卡。第三，公平性影响“公共”性质，因为免费，导致用车需求不高的居民也办卡，造成了大量“休眠卡”，阻碍了公共自行车给更需要的人来使用。第四，因为是新兴的出行方式，城市土地使用规划和交通规划均未考虑公共自行车。由于服务点空间不足，尤其在已建成的、开发量较大的地铁站周围，要开辟大容量公共自行车服务点困难非常大；在公交站点、商业区、办公区等处也存在类似问题。
对此，于广辉也认为，之所以目前出现各种问题，根本原因还是对于现有的公共自行车资源管理方式存在问题，缺乏顶层设计，没有做到同步推进、物尽其用。
应引入公交卡系统
于广辉表示，由于各个行政区域的发展不均衡，使得公共自行车的资源共享变得非常困难，进而限制了资源的利用和造成浪费，使得只能少数人使用，造成了热点地区一车难求，冷点地区闲置浪费，交界地区没法使用。为此，对于这项与百姓生活密切相关的问题需要进一步加强管理。
“需要加强顶层设计。”于广辉认为，市级管理部门要将公共自行车的发展作为一项重要便民工程来进行整体规划，推动全市统一行动，综合考虑各地的时间情况，合理布局网点。目前的“诚信卡”系统与广泛使用的公共交通卡系统没有本质的区别，于广辉告诉记者，如果能够把成熟的公交卡系统引入公共自行车管理，则会大大降低系统开发成本，更加方便群众的使用，同时也会大大提高公共自行车的使用效率，从而形成正循环效应。
“考虑到公共自行车对环境改善、机动车出行减少等综合利好，可以使用车牌拍卖费用、公交卡押金利息等项目的资金对公共自行车项目进行一定程度的直接支持，同时加强广告投放等手段，引入社会资本。”于广辉为此提出建议，可以学习目前国内的公共自行车项目的很多成功管理经验。此外，针对以往的经验，对于恶意锁车、拖欠不还等问题，加大处罚力度，同时为了整体的运行平衡，制定合理的收费体系，实现公益与保证运行之间的平衡。