自行车骑游融合发展问题探讨
我国曾经是世界上最大的自行车王国，近年来在迅速发展的现代化进程中，自行车交通占比急剧下降。目前，在巨大的交通和环保压力下，一度快速缩减的自行车在城市中出现了恢复苗头。与此同时，全域旅游、休闲旅游、生态旅游、自助旅游、体育旅游等的发展也催生了新的旅游形式——自行车骑游，它将成为个性旅游和深度旅游的主要形式之一。
一、自行车骑游简述
1.自行车骑行亟待复兴
法国人西夫拉克1790年发明了世界上第一辆自行车，英国人邓禄普1888年发明了充气轮胎，此后自行车逐渐普及。我国在改革开放后才开始普及自行车，并迅速成为自行车王国。随着我国社会经济的持续快速发展，特别是城市现代化和交通现代化的快速发展，上世纪90年代以来，居民自行车出行占比持续下降。以bet36体育在线为例，1986年，自行车出行比例高达62.7%，到2012年，自行车出行占比仅为13.8%，26年间急剧下降了约49%，已经低于许多国际大都市的自行车交通出行比率。
自行车骑行其实并不是一种落后的交通方式，相反，它独特的优势在城市后现代化发展中已然越来越凸显，成为兼具多种功能的重要交通出行方式：其一，自行车骑行灵活、便捷，是点到点短途交通的最佳交通方式之一，是解决公共交通换乘最后一公里难题的首要选择;其二，自行车骑行零排放、无污染，是真正的绿色低碳交通方式;其三，自行车骑行能够活动颈、臂、腹、腰、臀、腿等多个身体部位，可以提高骑行者心肺功能，有益身体健康，是一举两得的健身方式。得益于自行车骑行的综合优势，我国城市管理者已经认识到自行车在现代城市交通综合体系中的积极作用，开始推动恢复自行车交通占比，部分城市已经建立了相对完善的公共自行车租赁系统，自行车骑行基础设施也在逐步恢复和提升，自行车交通占比开始呈现复兴趋势。
2.开始萌芽的自行车骑游
自行车骑游(bicycletour)是指以自行车为主要交通工具，借以达到观光、游览、健身、休闲等目的的一种旅游方式。自行车骑行通常以自行车为主要交通工具，但并不排斥步行或与其他交通方式的融合，如典型的4+2郊区旅游就是自行车骑游与汽车自驾游的融合;自行车骑游以旅游为目的，是借助自行车交通进行的观光、浏览和旅游休闲，如新兴的自行车绿道骑游;自行车骑游是一种新兴的旅游方式，是围绕旅游进行的自行车骑行，如bet36体育在线的自行车胡同游。
自行车骑游会进一步改变观光旅游和景点旅游的传统模式，不仅可以发挥灵活便捷、锻炼身体的综合作用，还具有自我加强和发展的独特魅力：其一，通过骑游结合，旅游者能够更加容易地融入自然，近距离地享受自然风光和欣赏人文景观;其二，自行车骑游通常选择家庭成员或朋友集体骑游，可以在休闲旅游中增加亲情，增进友谊;其三，通过一定距离的骑游，更有利于旅游者在骑游的过程中挑战自我，磨练意志，释放压力，调节情绪。
近几年，随着我国旅游产业结构调整，特别是随着休闲旅游、全域旅游和个性旅游的发展，与之相适应的自行车骑游也从原来的偶一为之呈现出逐步推广的趋势。还以bet36体育在线为例，除了中心城区已有的自行车胡同骑游，延庆在着力打造百里画廊自行车骑游，通州围绕古运河建设的自行车骑游专用道路体系也不断完善，京郊其他地区亦开始探索建设兼具自行车骑游功能的旅游基础设施，特别是规划达数千公里的绿道体系将成为首都自行车骑游的重要保障设施。
二、多种视角下的自行车骑游融合发展
进入新世纪以来，旅游发展也进入了多种形态、业态并存阶段，并与自行车骑游产品、业态产生了不同程度的交集，实现了一定程度上的融合发展，而且这种融合还呈逐步扩大趋势。
第一，在国家和地方多个层面主导推动的全域旅游发展模式下，不仅旅游要素逐步向非传统旅游景区景点分散，而且主要围绕旅游产业整合其他资源，融合其他产业。这个过程中，自行车骑游既能便利地解决旅游目的地和旅游吸引物分散发展过程中的交通短板等主要问题，也能创造新的旅游线路和旅游目的地，并以此促进全域旅游的健康发展，全区域、全产业对自行车骑游的需求也不断增强，融合发展问题提上日程。
第二，在超越传统观光需求的休闲旅游模式下，具有追求僻静悠闲、停留时间长、重复度高等特点的休闲旅游对自行车骑游提出了现实的要求。实践证明，自行车骑游的发展可以在一定程度上促进休闲旅游发展，可以说自行车骑游是休闲旅游不可或缺的一种新兴业态。
第三，随着生态保护理念日益深入人心，以“回归大自然”和“绿色旅游”为主要诉求的生态旅游日益为政府、旅游目的地居民和旅游者所认同，环境、绿色、健康的自行车骑游也从生态旅游理念支持下的新兴旅游产品逐步发展成为一种新的旅游业态。结合自行车骑游的生态旅游从国家和地区的视角看也有着更强的普适性，可以说是融合便捷与效率，环保与生态，发展与保护等多重诉求的旅游业态，是可持续发展的旅游。
第四，体育旅游在国内迅速发展，从体育活动的视角看，自行车骑游所依赖的自行车不仅是一种便捷环保的交通工具，也是一种健身强体的运动工具，更是体育旅游的一种核心要素，可以说体育旅游少不了自行车骑游，自行车骑游也不可能缺席体育旅游。
第五，近年来，以“彰显个性，亲密接触”为特点的自助旅游形式不断推陈出新，各类自驾车旅游、自行车骑游和徒步旅游产品不断涌现。自行车骑游目前还是一个小众产品、个性化产品，但其发展潜力颇大，原因在于自行车骑游具有前述便捷高效、生态环保、健身强体、亲密接触等综合优势，在信息化、网络化时代可以实现更好的融合发展。
第六，随着旅游成为人们生活不可或缺的一部分，借助自行车交通体验当地文化底蕴、亲密接触自然山水的深度、个性化自行车骑游也有着巨大的发展空间。而且深度旅游也与全域旅游、休闲旅游、生态旅游、体育旅游、自助旅游有着比较多的融合点，自行车深度骑游能够比较好地融合上述各类旅游新模式、业态，全面提高旅游者的精神文化生活水平。
三、我国自行车骑游发展的短板
在国民旅游需求提质增量，旅游产业结构升级优化和旅游新模式、新业态不断创新发展的大前提下，我国自行车骑游融合发展还存在着一些制约因素，特别是供给不足问题非常突出，已经成为制约自行车骑游发展的主要短板。
1.自行车骑游政策法规基本空白目前，我国自行车骑游还只是个别地方的旅游产品，在全国和省级层面上尚未有明确的发展规划，也缺乏适用于自行车骑游的专门性政策法规。以自行车骑游路权为例，自行车骑游专用道路保障、自行车骑游者通行权保障、自行车骑游专业装备合格证发放与道路通行权等相关政策法规都不明确，家长+儿童的骑游自行车在国内能否上路也是法律空白，bet36体育在线等地甚至明确禁止折叠自行车上地铁。
2.自行车骑游公共和公益服务尚待加强
发展自行车骑游是兴旅要义，是利民之举，政府部门有义务加强自行车骑游公共服务，但目前的自行车骑游公共服务还没有作为独立的公共政策扶持项目单独进行，自行车骑游路线规划、自行车骑游路线停车点、维修点、休憩点等骑游公共服务站点和其他公共设施设置等基本还处于空白状态。另外，由于社会组织管理方面的政策约束，自行车骑游组织无法普及，自行车骑游公益服务聊胜于无，有的地方甚至长期空白。
3.自行车骑游文化需要培育
目前，随着汽车下乡趋势的漫延，自行车文化日趋式微，自行车生产厂商和自行车销售商铺无法与汽车厂家等资金实力雄厚的竞争对手抗衡，汽车文化基本取代了自行车文化。另外，政府部门和学校也不重视自行车文化培育，造成年轻人热衷于汽车文化，挤占了自行车文化的生存空间。
4.自行车骑游基础设施严重缺乏自行车骑游对基础设施要求较高，以道路为例，自行车骑游道路不仅要能骑可骑，还要宜骑宜游，即要满足一般旅游者骑行和旅游的双重需要。据此标准，我国自行车骑游设施还非常缺乏，如城市道路大都是传统的“三板块”、“四板块”路，自行车专用道路或专用设施严重缺乏，自行车共用道路或共用设施建设不够合理，各种交通方式相互干扰不可避免，不方便自行车骑游。乡村道路相对老化，修建时大都以单车道或双车道交通为主，没有预先考虑汽车进入家庭、农机具数量激增等现代化所带来的交通问题，造成乡村道路自行车骑行危险系数居高难下，大规模乡村自行车骑游难以成行。
5.自行车骑游辅助设施亟待完善除了道路交通等基础设施，自行车骑游要顺利实现骑中游、游中骑的目的，还需要辅之以比较健全的骑游辅助设施，包括但不限于自行车道涂装指示、自行车红绿灯设置、自行车停车设施、自行车维修设施、自行车骑游休憩点等相关设施。目前，我国自行车骑游道路等基础设施尚且严重缺乏，各类辅助设施自然严重缺乏，已有的部分设施也大都只考虑骑行因素，与骑游的较高要求还有较大差距。以自行车骑游停车设施为例，现有的自行车骑游景区、景点和自行车骑游道路大都没有专门的自行车停车设施，已有的部分自行车停车设施数量少、存取不便，安全管理也有待加强。
6.自行车骑游装备发展滞后
自行车骑游离不开各类装备支持，特别是一辆轻便迅捷、富有个性的自行车会增加骑游者的愉悦感。目前我国自行车产业及其相关装备仍处于传统的骑行阶段，离骑游需求还有相当的差距。以自行车骑游最基本的装备自行车为例，除了部分旅游景区有改装的一字型多人自行车、马车式自行车外，绝大部分自行车都是传统的通用自行车、山地自行车，适合自行车骑游的公路车、旅行车不仅种类少，而且功能结构雷同，不能满足自行车骑游者的个性化需求。另外，头盔、手套、眼镜、驮包等与自行车骑游相关的辅助装备相对比较丰富，但也大都是通用装备，码表、罗盘、灯具等装备专业性和适用性都有待提高。
四、促进我国自行车骑游持续快速发展的政策建议
自行车骑游是经济社会发展条件下人们生活水平提升的必然要求，也是旅游产业结构调整升级、旅游+产业融合的内在要求，更是旅游者实现健康休闲旅游的现实选择。作为一种新的旅游业态，自行车骑游又面临多重制约因素，需要多措并举破解发展短板，特别是要从制度和政策层面切实采取有效措施，促进我国自行车骑游持续快速发展。
1.建立健全自行车骑游相关政策法规
产业发展法规先行，要促进自行车骑游业态发展，离不开政策法规的大力支持。首先，是要将自行车骑游纳入经济社会发展规划和旅游产业发展规划、交通发展规划等专业发展规划，明确其产业定位和优先发展策略。其次，是要制定相关的自行车骑游产业发展扶持政策，包括制定专业的自行车骑游产业发展政策，或者将其纳入统一的旅游产业发展政策扶持体系之中，从国家和省级政府层面明确扶持自行车骑游发展的政策措施。再次，是适时修改和完善道路交通法律法规，赋予自行车骑行必要的优先通行权，允许家长+儿童等特殊的自行车装备上路骑行，鼓励自行车与汽车、火车等其他交通工具的接驳联通。复次，是由各级地方人民政府或各级政府部门制定促进自行车骑游发展的规范性文件，特别是制定保障自行车骑游安全和保障自行车骑游者路权的规范性文件，与相关法律法规共同构成系统的自行车骑游法律法规体系。最后，是结合自行车骑游发展水平和现实需求，制定和完善相应的自行车骑游基础设施标准、装备标准、服务标准等标准体系，促进自行车骑游持续健康发展。
2.建立健全自行车骑游公共和公益服务体系
鼓励和促进自行车骑游是政府公共服务的应有之义，政府有义务支持和帮助相关公益组织和公益人士为自行车骑游提供公益服务。首先，政府要在公共服务体系建设，特别是旅游公共服务体系建设中充分考虑自行车骑游者的休闲旅游需求，如通过公共服务措施满足他们的自行车骑游线路信息、景区景点信息、食宿信息和休憩信息需求等。其次，要建设系统的自行车骑游公共服务体系，包括但不限于建设自行车骑游信息网站或手机APP，满足自行车骑游者对骑游线路和必要信息的查询需求，组织编制自行车骑游地图，向潜在的自行车骑游者免费发放，对自行车骑游者给予赠送装备等相关的公共支持，支持保险机构研发自行车骑游保险，组织气象部门向自行车骑游者或自行车骑游组织机构发布相关天气预报等。最后，支持发展自行车骑游公益组织，鼓励自行车及相关装备生产厂商和经销商、维修商组织公益性的自行车骑游活动，鼓励自行车骑游爱好者注册自行车骑游公益组织。
3.全方位宣传普及自行车骑游文化
培育良好的自行车骑游文化是自行车骑游持续健康发展不可或缺的重要因素。首先，要摒弃汽车是现代交通方式代表的不正确思想，重视自行车出行和骑游问题，特别是城市建设规划、交通管理和旅游管理人员要对此有清晰的认识，将提高自行车交通占比和发展自行车骑游放在重要位置。其次，要发挥政府在自行车骑游文化培育方面的主导作用，可以探讨将无车日与自行车日结合，组织无车日自行车在城市主干路骑行巡游，或设立单独的自行车日，或者通过组织自行车比赛引导年轻人喜欢自行车，或者在中小学设立自行车骑行课程，学生运动会增加自行车项目等。再次，是发挥公益组织和企业的作用，引导环保、自行车骑游等相关公益组织积极宣传自行车骑游文化，支持企业通过组织自行车骑游活动宣传企业品牌。最后，利用新闻媒体等渠道宣传自行车骑游文化，特别是利用年轻人喜欢的微电影、新媒体、小视频等形式挖掘自行车骑游者的故事，引导培育自行车骑游风潮。
4.优化自行车骑游保障服务机构与人才供给
要保证自行车骑游持续健康发展，需要重点做好以下四个方面的保障、服务机构与人才供给。一是要在市场化原则下，通过公务自行车采购、政府部门主导的比赛用自行车装备采购等措施，采取适当措施培育和扶持专业的国内自行车生产厂家和自行车骑游装备生产厂家，防止占有较大市场份模的自行车装备保障机构倒闭，影响自行车装备保障。二是要在市场化原则下，通过旅游新业态产业资金扶持、简化设立手续等措施培育自行车骑游服务机构，或者引导传统的旅行社等旅游服务企业设立自行车骑游部门，促进自行车骑游服务机构可持续发展。同时，要支持设立自行车骑游公益服务组织，并引导其他公益组织提供自行车骑游相关公益服务。三是通过知识产权保护、专业人才政策等措施支持自行车骑游装备研发和生产人才发展，重点支持研发、生产高水平的国产自行车骑游装备和适合国情的旅游休闲类自行车、自行车辅助装备。四是通过支持旅游院校开设自行车骑游课程等途径培养自行车骑游导游服务人员、路线设计人员，为高端自行车骑游提供优质服务，并以此促进和引领自行车骑游行业发展。
5.完善自行车骑游基础设施和辅助设施
要促进我国自行车骑游发展，需要物质先行，重点从以下方面加强基础设施和辅助设施建设：首先是建设自行车骑游道路，特别是要打造一条或几条精品的自行车骑游专用道路、自行车骑游廊道，也可以结合地方实际情况建设连接主要景区或休闲旅游区的自行车高速公路，自行车骑游专用道路或自行车高速公路可以独立建设，也可以考虑在现在的宽度足够的高等级公路上通过物理方式隔离出独立的自行车骑游专用道路或自行车高速公路，还可以通过路面高度差实现自行车廊道与城市绿道的二合一共存发展。其次是要适时适度地改造现有城乡道路，通过特殊材料涂装、专门设施隔离等比较合理的方式保证足够的自行车骑游道路或路面，并尽可能减少其他交通方式对自行车骑游的干扰。再次是要结合当地实际情况完善自行车骑游辅助设施，包括自行车红绿灯、自行车维修点、自行车停车设施等自行车专用辅助设施，也包括自行车骑游休憩点等旅游共用性辅助设施。
6.大力发展自行车骑游装备与产业
旅游者要实现安全、休闲、愉悦的自行车骑游，离不开现代化、人性化的自行车骑游装备，我国传统的自行车装备还处于初级阶段。需要以自行车骑游勃兴为契机，尽快改变结实耐用和经年不变的装备生产理念，要紧紧围绕自行车骑游者不断变化的需求，加大装备研发力度，使用新材料、新技术生产自行车骑游者满意的骑游装备。首先是引导和支持自行车生产企业创新性地生产自行车骑游者需要的各类休闲旅游自行车，包括前述拖斗式家长+儿童自行车或前推式家长+儿童自行车等多功能自行车，并注意加强自行车的安全功能和休闲功能。其次是鼓励和支持其他生产企业转型或增加休闲旅游自行车生产线，引导自行车生产行业适度竞争，以竞争促进休闲旅游自行车的研发和生产。最后是支持自行车生产企业或相关企业研发和生产自行车车灯、骑行者头盔等自行车骑游辅助装备，并通过政策引导或制定相关的辅助装备标准，提高自行车骑行的安全性和舒适度，进而促进自行车骑游持续快速发展。